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L’UEMOA dispose désormais d’une boussole pour la poursuite de la mise en oeuvre du Programme de coopération transfrontalière locale phase 2 ( PCTL2 ) et du Programme régional d’appui à la décentralisation financière en Afrique de l’Ouest ( PRADEF ) soutenus par la Coopération Suisse au profit de l’accès des populations transfrontalières à des services socioéconomiques et culturels des collectivités territoriales. A la troisième session du Comité d’orientation stratégique ( COS) de ces deux programmes ce vendredi 19 janvier 2024 à Cotonou, leur rapport d’exécution 2023 et leur plan de travail et de budget annuel ( PTBA) 2024 ont été adoptés. C’était sous la houlette du Commissaire chargé du département de l’aménagement du territoire communautaire ( DATC ) de la Commission de l’UEMOA et président du COS, M. Jonas Gbian. Il avait à ses cotés, le président du Conseil des collectivités territoriales de l’UEMOA ( CCT-UEMOA ) en charge de l’exécution du PCTL2 et du PRADEF, M. Oumar Ba, le Représentant Résident de la Commission de l’UEMOA, M. Yawovi Batchassi et la cheffe de coopération internationale au Bureau de la Coopération Suisse, Mme Elisabeth Pitteloud Alansar.

Ghislain Gbènakpon

Il ressort des rapports d’exécution du PCTL2 et du PRADEF en 2023 présentés par le CCT-UEMOA que plusieurs activités ont été menées. Au nombre des principales activités au 31 décembre 2023 au niveau du PCTL2, il y a le renforcement des capacités techniques des Collectivités territoriales et leurs
organisations faîtières pour assurer la maitrise d’ouvrage locale, l’appui aux structures nationales en charge de la gestion des frontières en favorisant les cadres de concertations et d’échanges sur la coopération transfrontalière, l’élaboration de deux Schémas d’Aménagement Transfrontaliers Intégrés (SATI) en cours d’exécution pour l’espace Dendi-Ganda qui regroupe le Bénin, le Niger et le Nigeria et le bassin du fleuve Sénégal qui regroupe, la Guinée, le Mali, la Mauritanie et le Sénégal. Le rapport d’exécution note aussi la réalisation de projets d’investissements prioritaires dont, entre autres, des travaux d’aménagement d’un périmètre semi-californien de 50 ha à Kobadah dans la commune de Ouéléni, la réalisation des études de faisabilité des travaux du site de la pierre sacrée, du marché à perles et des sites historiques d’Agbodrafo et le recrutement en cours d’un cabinet pour la réalisation des études techniques, le recrutement d’un consultant pour l’élaboration de l’étude de faisabilité du projet de réalisation d’un centre de formation en technique de culture maraichère dans la commune de Grand Popo et le recrutement en cours d’une entreprise et d’un bureau de contrôle pour la réalisation des travaux et le contrôle des travaux confortatifs du barrage de Gossi. Par ailleurs, pour renforcer l’employabilité des jeunes et des femmes dans les espaces transfrontaliers, un dossier d’appel à projets a été élaboré pour le financement des micro-projets. Dans le volet culturel, un consultant a été recruté pour élaborer une étude de faisabilité pour la réalisation de projets culturels, artistiques et artisanaux dans les espaces transfrontaliers du PCTL. En outre, le Programme a financé les activités culturelles dans les espaces Sud Bénin Togo et SKBO. Pour rappel, l’objectif global du PCTL2 est de doter les populations vivant dans les zones transfrontalières de l’Afrique de
l’Ouest de services socio-économiques et culturels délivrés par les collectivités territoriales.

Le PRADEF quant à lui, vise à accompagner les collectivités territoriales de l’espace UEMOA, de la Mauritanie et du Tchad à renforcer les moyens techniques et financiers alloués par leurs Etats dans le cadre des politiques de développement, d’intégration, de paix et sécurité en Afrique de l’Ouest en vue d’améliorer la délivrance des services publics locaux aux populations. Les principales activités réalisées en 2023 au niveau de ce programme sont l’actualisation du livre blanc sur la décentralisation financière dans l’espace UEMOA, l’élaboration d’un projet de directive portant sur la décentralisation financière dans l’espace UEMOA, l’élaboration d’un projet de Règlement portant sur la mise en place d’un mécanisme communautaire de financement des collectivités territoriales. En termes de perspectives, il est à retenir l’édition et la diffusion du livre blanc actualisé sur la décentralisation financière dans l’espace UEMOA, la validation de la directive sur la décentralisation financière dans l’espace UEMOA, la validation du Règlement portant sur la mise en place d’un mécanisme communautaire de financement des collectivités territoriales, la mise en place de mécanismes pérennes de financement faîtières des collectivités territoriales situées dans les zones transfrontalières, le renforcement des capacités des instituts de Financement des Collectivité Locales. Il y a aussi la mise en place d’un mécanisme communautaire de financement des collectivités territoriales de l’espace UEMOA, la mise en place de mécanisme de collecte, de traitement, d’analyse et de diffusion d’informations sur la décentralisation financière au niveau national et régional ainsi que la mise en place d’une plateforme de partage d’expériences en matière de décentralisation financière.

Les présentations du rapport d’exécution et du plan de travail et de budget annuel du PCTL2 et du PRADEF ont été à chaque fois suivies d’échanges, de débats et de recommandation. C’est le 24 mars 2021 que les conventions relatives à ces deux programmes ont été signées entre la Coopération Suisse et la Commission de l’UEMOA. Elles prennent fin cette année 2024. Les participants à ce troisième COS que sont les membres du CCT-UEMOA et les cadres de la Commission de l’UEMOA ont également échangé sur les modalités de prolongation de ces conventions de financement de ces programmes. Dans son intervention de circonstance, la représentante de la Coopération Suisse Elisabeth Pitteloud Alansar a salué les progrès réalisés dans leur exécution et a plaidé pour la réalisation efficiente de toutes les activités programmées. En lançant les travaux, le président du COS, M. Jonas Gbian a fait cas de l’un des principaux défis de l’année: « Je voudrais aussi souligner que l’un des principaux défis aussi bien pour la Coopération Suisse que pour la Commission de l’UEMOA en 2024 sera d’accompagner le CCT-UEMOA et les faîtières surtout en ce qui concerne la mise à disposition des ressources financières attendues pour poursuivre la mise en oeuvre des projets au profit des populations »